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文章来源:Sogou   发布时间:2019年11月12日 07:19:54  【字号:     】  

“我们如果换位思考,这个老百姓是我自己,是我们的父母,是我们的家人,我们能不能理解他为什么要走进法院的大门?”

9月20日,央视播出了《法治中国说・大法官说》之《“民告官”的裁判规则》,最高法审判委员会副部级专职委员、二级大法官贺小荣出现在节目现场。

他说,“如果我们不这样换位思考,就可能导致程序空转,抠文字、抠词语,你这个表达不符合法律,驳回。这样是对老百姓负责吗?老百姓怎么能够感受到公平正义呢?”

“我就(决定)前往济南亲自审”

在现场,贺小荣还举起了例子。

“林建国,济南市相关部门收回了他的廉租房,那么他就申诉到最高法院。我就(决定)前往济南,亲自审这个案件,这个案件最后处理非常好。”

政府为一些社会上收入较低的人,配置了房租非常便宜的房子叫“廉租房”。按照部委规章规定,当一个公民享受了廉租房以后,无正当理由在六个月内不居住的,政府有权收回。

“但是在一个地方,地方政府出台了一个规定,规定六个月以上没有居住的就可以收回,它删除了‘无正当理由’这个条件。”

贺小荣说,有一个残疾人无法去居住这个廉租房,因为这个廉租房建在一个较高的山坡上,他要推着轮椅才能走到这个廉租房。

他连续六个月没有居住,政府要无偿收回这个房子,我们认为不符合我们法律的精神。

“为什么?因为部委规章里边明确地规定,(要考虑)连续六个月以上未居住是不是有正当理由?而地方政府在收回这个房子的时候,没有考虑任何的正当理由。”

他说,所有的行政机关行使公权力的时候,权力来源、权力范围都必须要有宪法和法律的规定。

防止与老百姓“绕圈子”“玩概念”

贺小荣说,民告官案件中,要正确地理解原告的诉讼请求,防止与老百姓“绕圈子”“玩概念”。

“大家想,一个公民到法院来打官司,他可能很难用法言法语来表达自己的诉讼请求,如果我们用法言法语来衡量,老百姓的这个诉讼请求可能不符合法定的条件,可能就要被驳回。”

他举例说,在行政赔偿诉讼当中,老百姓经常提起一个诉讼,要求政府赔偿。

但是按照我们的诉讼制度安排,老百姓要提起一个行政赔偿诉讼,首先要起诉,确认行政行为是违法的,然后才能提起行政赔偿诉讼。你没有提起一个确认行政行为违法的诉讼,法院无法保护你的实体权利要求。

那怎么办?贺小荣说:

老百姓不太懂得一定要首先确认违法,但是老百姓提出了一个请求赔偿的诉讼,难道他没有暗含对这个行政行为的否定评价吗?所以这时候我们的法官简单地行使一个释明权,告诉老百姓,你可以首先在你诉状当中追加一句“确认行政行为是违法的”。

“只要我们换位思考,我们非常容易了解当事人真实的诉讼请求。”

同时参加节目的中国政法大学校长马怀德也有感触。

“我见过这样的案件,一个人为了一个拆迁补偿的裁决,起诉了12次,法院撤销了12次,行政机关居然做出了第13次裁决,跟原来的裁决除了日期变化之外,没有其他重大的区别。”

马怀德说,这可能跟法院在审理技术和裁判方式上没有有效的方式有关系,也跟这个被告行政机关规避法律,拒不执行法院生效裁判有关系。

打了18年的民告官案件

政知道注意到,节目中还提及了一场三轮车主状告市政府的案件,这场案件一打就是18年。

1999年7月,四川省简阳市政府发布公告,要求有偿使用满两年的客运人力三轮车重新缴费登记。

张道文等三轮车经营者认为,简阳市政府之前下发的有偿合法证照并未明确有效期限,因此公告的要求形成了重复收费,侵犯其合法经营权,遂向简阳市法院提起行政诉讼,要求撤销市政府的公告。

1999年11月,简阳市法院作出判决,维持简阳市政府作出的行政行为。

张道文等人不服判决,上诉至资阳市中院,被驳回后又向四川省高院提出申诉。

案件几经审理,最终诉至最高人民法院。

2017年5月,最高人民法院作出判决:

一、撤销四川省资阳市中级人民法院资行再终字第1号判决;

二、确认四川省简阳市人民政府作出的《关于整顿城区小型车辆营运秩序的公告》和《关于整顿城区小型车辆营运秩序的补充公告》违法。

“当时我正好是担任最高人民法院行政审判庭的庭长,我也对这个案件很关注。当时我亲自去四川简阳做了了解调查”,贺小荣说。

他提到,这个案件当中最大的亮点是,我们一方面确认你这个公告是违法的,但同时我们并不撤销。政知道(微信ID:upolitics)注意到,考虑到公告实施之后,简阳市的道路交通的状况已经发生了很大的改变,老百姓的满意度都提升,已经形成了新的公共利益。

当一个行政行为违法,但如果撤销将会对国家利益和社会公共利益造成严重损害时,法院是可以判决确认违法的,确认违法之后并不影响补偿。

贺小荣说,“有大多数的几百的三轮车主已经从中得到了补偿,已经没有必要再去撤销这么一个行为,但是确认它的违法,可以让老百姓得到实惠,得到补偿。”

同时参加节目的中国政法大学校长马怀德说:

对原行政许可的调整不是法律完全禁止的,是允许的,但前提就是要对受到行政许可收回改变影响的人的权益予以补偿,在补偿的情况下才可以实施这种行为。

不论做什么事都要守法

有两名男子在被警方拘留后他们的家属竟以为花钱就能“捞人”结果......偷鸡不成蚀把米

反而被骗了23万元

今年5月,一名姓夏的外地男子来到安康市公安局汉滨分局报案称,自己被人诈骗了23万元。

安康市公安局汉滨分局刑侦四中队指导员罗超:“在2018年8月,夏某的两个儿子以及他们同乡四人,因涉嫌诈骗被紫阳县公安局刑事拘留。”

随后,夏某为了把两个儿子从看守所里“捞出来”,四处搜寻渠道,而夏某的大儿媳邓某在微信好友的介绍下,认识了一名姓杜的男子。

杜某说,自己在上面有些人脉这种事只要肯花点“经费”由他来“理顺”关系人一定能提前“捞”出来

安康市公安局汉滨分局刑侦四中队指导员罗超:“杜某说办可以办,需要花钱,当天吃完饭后邓某就给了杜某3万元。”

此后,杜某又用各种理由,从夏某手中先后拿走了二十万元。

受害人夏先生:“他要钱的时候给我们许的承诺是,最好的结果是取保候审,最坏的结果是判缓。结果既没有取保候审也没有判缓,感觉他老是在要钱。”

一个多月后自称很有本事的杜某突然失联夏某这才赶紧报了警警方随即展开调查

安康市公安局汉滨分局刑侦四中队指导员罗超:“锁定了旬阳杜某有重大嫌疑,我们对其在网上进行追逃。”

很快,民警将准备逃离的杜某抓获。据嫌疑人杜某交代,自己手头紧张,恰巧在上网聊天时发现了这个赚钱的好机会,便吹嘘自己有关系,能办事,对夏某家人实施诈骗。

安康市公安局汉滨分局刑侦四中队指导员罗超:“杜某认为他们花钱办这事,不好在外面公开说,无论办得成办不成,他们也不敢在外面说。”

虽然被骗的23万元被全部追回但民警对夏某及其家人花钱“捞人”的这种行为进行了严肃警告批评因为这条路根本行不通并且可能要触犯法律!

中所建交,中国朋友圈更大了。与中国建交不仅意味着赞同“一个中国”原则,还意味着遵循联合国决议,更意味着中国以负责任的大国气派赢得了尊重。“青山遮不住,毕竟东流去”,时不可失,势不可逆,民进党当局继续倒行逆施,只会让台湾变为“孤”岛。

[新闻多一点]

中国和所罗门群岛建立外交关系

9月21日,国务委员兼外交部长王毅同所罗门群岛外长马内莱在北京举行会谈并签署《中华人民共和国和所罗门群岛关于建立外交关系的联合公报》。主要内容如下:

中华人民共和国和所罗门群岛,根据两国人民的利益和愿望,兹决定自公报签署之日起相互承认并建立大使级外交关系。

两国政府同意在相互尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处的原则基础上发展两国友好关系。

所罗门群岛政府承认世界上只有一个中国,中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府,台湾是中国领土不可分割的一部分。所罗门群岛政府即日断绝同台湾的所谓“外交关系”,并承诺不再同台湾发生任何官方关系,不进行任何官方往来。中华人民共和国政府对所罗门群岛政府的上述立场表示赞赏。

中所建交公报在北京签署前,所罗门群岛政府发表声明,宣布承认一个中国原则,同台湾当局断绝所谓“外交关系”。


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